可自2022年1月22日起，投资者起诉上市公司虚假陈述，不再需要行政处罚或刑事判决作为前置条件，法院不得仅以未经处罚为由裁定不予受理。门槛由“有没有罚单”变为“有没有证据”。
什么是前置程序、为何取消？
原司法解释第六条规定，法院受理虚假陈述民事赔偿案件，以该行为已经行政处罚或刑事裁判文书认定为前提。其初衷是减轻投资者举证负担，也曾发挥防范滥诉、统一标准的作用，但造成诉权保障不足、维权周期过长，不少投资者要等两三年才拿到处罚决定。2021年《关于依法从严打击证券违法活动的意见》明确要求取消。
现在起诉的条件
依据法释〔2022〕2号第二条，原告起诉符合民事诉讼法第一百二十二条规定，并提交①身份证明、②信息披露义务人实施虚假陈述的证据、③交易凭证及投资损失证据的，法院应当受理；法院不得仅以未经行政处罚或生效刑事判决认定为由不予受理。同时，为防止滥诉，原告必须提交第二、三类证据。
没有处罚决定，证据从哪来？
最高法与证监会建立案件通报机制：法院可向证监会有关部门或派出机构调查取证，证监会协助配合；法院还可就专业问题征求意见。投资者线索可来自交易所问询函、监管函、会计差错更正公告、媒体质疑报道、非标审计意见、终止上市决定等。
实务提示
投资者应核对交易时点，确认是否在实施日后、揭露日前买入；保存委托成交记录、资金流水、持仓明细；注意三年诉讼时效，自知道或应当知道权利受损之日起算。索赔还涉及投资差额损失、基准日与基准价核定，建议尽早咨询律师，确认“能不能告、告谁、能赔多少”。北京江石律师事务所长期办理证券虚假陈述、股票索赔案件，可协助判断索赔资格、整理证据、核算损失并代理诉讼。